刘维林：我们上一周的第三次会议，第一次审议了一个叫北京市实施义务教育法的办法，九年制的义务教育这个法在北京市如何进一步地加以保证和落实，全国有一个《义务教育法》。
张路：对，这个大家很熟悉了。
刘维林：这个大家都很关注很熟悉，这是全国人大常委会2006年修订的。现在这个法在北京市得到进一步的贯彻实施，我们还有些方面要根据北京的情况，作出更具体的规定。比如说九年义务教育经费保障问题，怎么更得到落实。北京一直是走在前列的，但是有些方面要有更稳定的保障。比如说师资的待遇问题，比如说学生就学的权利保障问题，包括外来务工人员儿女在义务教育阶段。
张路：有一些具有北京特色的。
刘维林：对，结合北京的实际。你像老百姓现在普遍关注的义务教育的问题，择校的问题，小学分成重点小学、非重点小学，把初中分成重点初中、非重点初中，学校里面又分成重点班、非重点班，还搞各种的竞赛，数学竞赛、物理竞赛。
张路：这个其实咱们是有规定的。
刘维林：实际上这是法律不允许的，为什么因为义务教育就是让适龄的幼儿和儿童，从六岁开始接受上小学，这个阶段主要是接受最基本的教育，就是德智体全面发展的教育，是要素质教育的问题。从上学第一天开始就要为了考试，就要为了怎么考高的分数，要上好的学校，开始就被套上升学的路子。
张路：现在有一个这样的说法，一定要考好，不要输在起跑线上。
刘维林：对，就是靠分的指挥棒，开始一直到小升初，初中升高中，高中升大学。实际这条路对学生的素质的提高，德智体全面发展是不利的，义务教育法特别规定义务教育阶段它是一种大众化的标语，它是一种全面提高学生素质的教育，所以有些措施，过去有些措施就要给予限制，有些做法不符合义务教育法规定的，不符合教育发展规律的这样一些措施，在法律规定上就要给它限制。谁违反了这条法规法律的规定，就要负法律责任。这个就是从政府，政府是来保证义务教育的落实，然后是学校，然后是教师，然后也有家长，还有社会，从各个方面对义务教育法在北京的落实，我们要有法规上进一步的保障。老百姓有很多关心的问题，孩子上学你就得要，现在有一些不太好的倾向，就是为了瞄上了升学的这条路子，实际上在义务教育阶段不是这样，义务教育怎么着更均衡地发展，更有保障地健康发展，我们立法，要有立法上的一些措施。我们监督上也有一些措施，比如说义务教育法和北京市实施办法落实情况，组织人大代表，包括人大常委会的组成人员，专门委员会的委员，去进行视察，到学校去，到教育的行政部门去，包括听取社会上人民群众的意见，这个法落实得怎么样，这就是执法检查。还有像议案，人大代表在人代会上提出了怎么着更均衡地发展义务教育的议案，这个议案代表提出来的，但它反映了老百姓的呼声和意愿。提出来以后，政府就要认真办理，人大就要认真督办，这就是议案的办理和督办。人大它通过多种措施，多个手段，多项职权的行使，去关注老百姓切身利益的一些大事。就说义务教育法它从各个方面来关心义务教育法的落实，还有咱们北京市均衡发展义务教育的议程。
实际这种问题很多，特别牵涉到民生的很多问题，比如说住房的问题，住房的问题，人大这边这几年也很关注，特别是代表，代表在人代会上提出很多建议和议案，就是中低收入者的保障性住房。这个就多方面，廉租房、限价房、两现房、经济适用房，三类房，这都是解决中低收入者的住房问题。你说现在房价一路高涨，中低收入者的购买力很有限，他买不起房，但是政府要保障中低收入者要住得上房。
张路：安居才能乐业。
刘维林：安居才能乐业，就十七大报告讲的，叫民有所居。这就是政府的责任，代表就对政府提出了一些议案和建议，解决种地收入者的住房问题，从去年我们在代表的议案督办、建议督办这个问题上，人大常委会的杜主任，就重点督办中低收入者保障性住房的落实问题，今年继续督办。主任直接重点督办，代表关于中低收入者保障性住房的这个建议。
张路：确实，今年我们也看到这个两现房、廉租房的发展已经很明显了。
刘维林：对，政府下的力气还是很大的，这一块的工作推动还是很大的，政府出台了很多新的举措，推动经济适用房的建设，推动两现房的建设，推动廉租房的建设，就是要达到居者有其屋，民有所居这样的目标。人大是积极的发挥这个作用，推动、促进、监督政府这一块的工作。我说住房的文化，就业的问题人大也非常关注，就业的问题人大通过听取政府这方面的报告，提出意见建议来扩大就业，推动就业。
张路：因为现在每年大学毕业的人数都非常多。
刘维林：对，就业的压力，就业的矛盾越来越突出，人大当然也很关注，也在着力地推动这方面的工作住房、就业、交通，交通是年年办。
张路：对，我们跑两会的时候，听到代表们提到很多交通有关的问题。
刘维林：那应该是缓解交通拥堵，方便市民出行，建设良好的交通环境，应该说是这几年来人大代表最最关注的问题之一，特别是有一个要举办奥运这样一个大的背景。
张路：和我们的生活也太相关了。
刘维林：代表建议里面，每年都有一千多件建议，去年人代会上代表建议提了1500多，今年人代会上代表建议提了1300多件，代表建议里面有的政府部门涉及到上百件建议，像交通，像教育，像劳动保障，像建设，像规划，这些都是建议大户，代表建议大量都是冲着这些政府部门去的，特别是交通，交通最多的时候是一千多件代表建议，光涉及交通的就两百多件，最大的大户，代表的建议，代表的议案，老百姓关心交通建设，人大代表自然也关心交通建设。
刘维林：人代会结束以后，人大常委会就对代表的议案建议进行督办，办理都是政府来办。你像我们上周4月17号，第三次常委会就听取审议市政府关于优先发展公共交通的专业工作报告。咱们常委会组成人员和列席会议的代表，那提出了很多很好的意见建议，都非常踊跃，建言献策，如何发展北京的公共交通，包括地面公共交通，轨道交通，为老百姓的出行创造更好的条件，为奥运的举办营造更好的环境。交通问题也是老百姓关心，人大代表关心。组成人员和列席代表同时提出，我们对优先发展公共交通这个选择思路上还要更加明确。有关的政策措施还要更加完善。比如说投入的保障机制问题，投入是很巨大的，包括低票价政策，但是要做到可持续的投入，可持续的保障，政府还要在这块要有更系统，更深入的考虑。比如说四个优先，进一步的落实问题，投入优先、专用道的优先、场地优先等等，进一步的落实问题，这个还要下更大的工夫。又比如说线路、优化调整问题，这个工作还得进一步做。还有就是大家都反映比较集中的，我们是优先发展公共交通，那么对非公共交通这一块，特别是小汽车，采取什么样的政策？不提出这个问题不等于说这个问题不存在了，这个问题必须引起重视，并且要经过认真研究，要给予切实解决的。小汽车北京现在非交通的车辆已经达到了320多万辆，不解决小汽车的，要把它的使用效率降下来，公共交通的效率才能提上去，换句话说要提高公共交通的效率，就要降低小汽车的使用效率。
张路：这个该怎么来降低呢？
刘维林：要有一些政策和措施。政策、措施那就要经过研究提出来，比如说怎么着吸引大家更多的选择公共交通，放弃小汽车、自驾。比如说公车的使用，怎么样加强。
张路：单位的车。
刘维林：单位的车，公共车辆怎么样进一步地更加节约合理使用的问题，包括提高效率，包括节油减排，也是很具体的问题，包括小汽车进城以后停车位的使用管理问题。
张路：方方面面的问题当时代表们都提出来了。
刘维林：都提出来了，就说要发展，优先发展公共交通，那么对小汽车就要有适应的调整，就要有相应的政策措施出台。这个是必须正视的问题，等等等等，对政府工作在充分肯定的前提基础上，人大常委会它的组成人员，人大代表结合他研究了解的情况，根据他思考研究的成果，他又提出了带有独特的这种角度的一些意见、建议，像环境也是这样，人大也非常关心环境的问题。当然还有教育、医疗。就是老百姓关注的民生问题和老百姓切身利益直接相关的，都是代表关注的，代表通过提意见、提建议，反映出来，人大就把督办代表的议案建议作为重要的职责，加以落实。加以落实实际上就是推动这方面的问题解决，推动了老百姓关心的问题的解决。咱们刚才说的，像住房、像交通、像环境、像教育、像医疗，应该说在政府的努力下，在人大的监督促进之下，在各个方面的共同努力下，应该都得到了比较好的进展，都有比较大的进步。
张路：代表们除了在笔头工作，文案，提出一些建议和议案以外，有时候还会咱们知道去调研。
刘维林：闭会期间就是经常性的，有些代表参加咱们常委会组织的视察、检查、调研，还有他们平常根据自己的情况，调查研究，了解一些情况。包括他生活工作的单位，他所在的人民群众当中，搞调查研究。你看我们有的代表年龄比较大，身体也不好，但是积极地参加常委会组织的检查和视察，有的到边远山区，到密云，到延庆，了解农村的医疗卫生的情况，农村的教育情况。通过调查了解，形成他们自己的意见建议，在常委会会议上，在咱们人大专门委员会的会议上，提出自己的意见建议，反映老百姓的心声和愿望，经常由人大的专门委员会，和常委会的各个工作机构，经常的。
昨天上午财经委员会组织代表视察，视察咱们北京市节能减排的情况。他们到清华去通过视察了解这方面节能减排新的技术，新的专业。到环保局去，了解政府采取的一些措施和通过采取一些措施取得的效果，特别是控制污染这方面。这就是人大的工作，昨天上午还有农村委员会组织视察山区的技术建设，到郊区县去了解咱们郊区县的道路、水电气，这些基础设施建设的情况。人大由民主选举产生的，向人民负责，受人民监督的国家权力机关，人大行使各项职权都是坚持维护人民群众的根本利益作为出发点和它的归宿。所以人民群众关心关注的问题，人民群众切身利益的问题，都是人大工作的中心问题、重点问题，会把涉及民生的各项工作，都会坚持得做下去，直到问题有一个比较顺利圆满的解决，老百姓比较满意的时候为准。
白钢：好，听众朋友，刚才北京市人大常委会刘维林副秘书长所说的近些人，包括今年的人大工作的一些要点，所关注的集中的社会焦点性的问题，当然，这个问题不是说一蹴而就的，办理一次就解决了，因为社会的发展，问题也会层出不穷。那么就这些问题的督办，这些问题的调研，这些问题的解决，我们《议政论坛》将一直跟进着，您所关注的，也我们要关注的。好，听众朋友，在这里主持人白钢代表记者张路，感谢您的收听，我们明天中午的13点30再见。